זמן קריאה: 2 דקות

כך זה עובד בעולם: משאל עם וטו

משאל עם וטו נקרא בשמות שונים בחוקות של מדינות שונות:

  • abrogative referendum
  • optional referendum

הוא משמש כלי לאזרחים לבטל חוק שהתקבל בבית המחוקקים.

🇨🇭 שווייץ – המודל הקלאסי

סוג הכלי: Optional referendum (וטו אזרחי)
עיגון חוקתי: 1874 (חוקה פדרלית)
עיגון עדכני: סעיף 141 לחוקה הפדרלית (1999)

מה קובע החוק?

אם בתוך 100 ימים מפרסום חוק נאספות 50,000 חתימות (או דרישה של שמונה קנטונים), החוק מובא להכרעת העם.

הנוסח עודכן בשנת 2003. ניתן לקרוא את הנוסח כאן:

Article 141: Optional Referendum

מי יזם?

היוזמה באה מהתנועה הליברלית-דמוקרטית במאה ה-19 כחלק מהרחבת הדמוקרטיה הישירה בקנטונים, ואומצה ברמה הפדרלית ב-1874.

שימוש בפועל

בשווייץ זה כלי חי מאוד:

  • מאז המאה ה-19 היו מאות משאלי וטו
  • שיעור ביטול חוקים: בערך 10-15 אחוז מהחוקים שהגיעו להצבעה נדחו

דוגמאות בולטות:

  • ❌ 2005 — דחיית חוק ליברליזציה של שוק העבודה
  • ❌ 2012 — דחיית רפורמה במס הבריאות
  • ❌ 2021 — דחיית חוק זיהוי אלקטרוני (E-ID)

👉 המשמעות: עצם האיום במשאל וטו גורם לפרלמנט השווייצרי לחוקק בהסכמה רחבה מראש.

🇮🇹 איטליה – משאל עם מבטל (Abrogative Referendum)

סוג הכלי: משאל עם מבטל
עיגון חוקתי: 1948
סעיף: 75 לחוקה

מה קובע החוק?

סעיף 75 לחוקת איטליה קובע כי ניתן לערוך משאל עם עממי לביטול מלא או חלקי של חוק או של מעשה בעל תוקף של חוק, אם הדבר מתבקש על-ידי 500,000 בעלי זכות בחירה או על-ידי חמש מועצות אזוריות, ובלבד שרוב המשתתפים תומכים בביטול ומתקיים קוורום השתתפות.
משמעות דרישת הקוורום היא כי לפחות 50% מבעלי זכות הבחירה ישתתפו במשאל.

ניתן לקרוא את הנוסח כאן:

Article 75

מי יזם?

האבות המייסדים של הרפובליקה לאחר נפילת הפשיזם — מתוך רצון לתת לציבור בלם על הפרלמנט.

שימושים מרכזיים

איטליה היא אחת המשתמשות הפעילות בעולם.

חוקים שבוטלו בפועל:

  • ❌ 1974 — ניסיון לבטל את חוק הגירושין (הציבור דווקא אישר את החוק והשאירו בתוקף)
  • ❌ 1987 — ביטול תוכנית האנרגיה הגרעינית
  • ❌ 1993 — ביטול מימון ציבורי למפלגות (חלקי)
  • ❌ 2011 — ביטול הפרטת שירותי מים וחסינות לגרעין

מאז 1948 נערכו מעל 70 משאלי ביטול.

🇺🇾 אורוגוואי – וטו אזרחי חזק במיוחד

סוג הכלי: Referendum derogatorio
עיגון חוקתי: 1967 (עם שורשים מוקדמים יותר)
סעיף: 79 לחוקה

מה קובע החוק?

סעיף 79 לחוקת אורוגוואי קובע כי אם בתוך שנה מפרסום חוק נאספת דרישה של לפחות 25% מבעלי זכות הבחירה, ניתן לערוך משאל עם לביטול החוק כולו או חלקו; אם הציבור תומך בביטול, החוק מתבטל, למעט חוקים בענייני מיסוי ונושאים מסוימים המוחרגים בחוקה.

ניתן לקרוא את הנוסח כאן:

Article 79

מי יזם?

רפורמות דמוקרטיות של אמצע המאה ה-20 שביקשו לחזק פיקוח אזרחי על הקונגרס.

שימושים בולטים

באורוגוואי, בגלל הסף הגבוה של 25% מהאוכלוסייה, התקיימו מאז תחילת המאה ה-20 רק כמה משאלי וטו ארציים בודדים (כ־4–5 מרכזיים), ומתוכם רובם הצליחו לבטל את החקיקה או חלקים ממנה.

  • ❌ 1992 — ביטול הפרטת חברות ממשלתיות
  • ❌ 2003 — ביטול חוק הפרטת הדלק
  • ❌ 2022 — משאל גדול על חוק LUC (חלקים מהחוק בוטלו)

האורוגוואים משתמשים בכלי בעיקר בנושאים כלכליים-חברתיים.

לסיכום

  1. האיום חשוב מהשימוש
    במיוחד בשווייץ – עצם האפשרות לוטו אזרחי מרסנת את המחוקק.
  2. סף נמוך = יותר שימוש
    שווייץ ואיטליה משתמשות הרבה; אורוגוואי פחות בגלל הסף הגבוה.
  3. הכלי עובד בעיקר בנושאים כלכליים-חברתיים
    פחות בנושאי חוץ וביטחון.
  4. דרישת קוורום קריטית
    באיטליה משאלים רבים נפלו בגלל אי-הגעה ל-50% השתתפות.

מידע על חוקות של מדינות בעולם ניתן למצוא באתר

https://www.constituteproject.org